Постановление администрации муниципального района "Койгородский" от 16.10.2014 N 55/10 "Об утверждении программы "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов МО МР "Койгородский" на 2014 - 2016 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КОЙГОРОДСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. № 55/10

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
МО МР "КОЙГОРОДСКИЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Администрация МР "Койгородский" постановляет:
1. Утвердить программу "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов МО МР "Койгородский" на 2014 - 2016 годы" согласно приложению.
2. Считать утратившим силу постановление от 18.12.2013 № 53/12 "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов МО МР "Койгородский" на 2014 - 2016 годы".
3. Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации МР "Койгородский" (курирующего социальный блок).
4. Официально опубликовать в Информационном вестнике Совета и администрации МР "Койгородский".

И.о. главы МР "Койгородский" -
Руководителя администрации района
"Койгородский"
Н.КОСТИНА





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Койгородский"
от 16 октября 2014 г. № 55/10

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ МО МР "КОЙГОРОДСКИЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель программы
Администрация МР "Койгородский"
Соисполнители программы
Управление образования администрации МР "Койгородский";
Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский";
ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Койгородского района";
ГУ РК "ЦЗН населения Койгородского района"
Цель программы
Формирование условий для беспрепятственного доступа к муниципальным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи программы
1) повышение уровня доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
2) повышение доступности и качества реабилитационных услуг;
3) устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами
Целевые показатели (индикаторы) программы
1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, в общем количестве приоритетных объектов;
2) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
4) доля базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования в Республике Коми;
5) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации Программы 2014 - 2016 годы
Объемы финансирования программы
Объем бюджетных ассигнований Программы в 2014 - 2016 годах составит за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский" 40,0 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год - 12,0 тыс. рублей;
2015 год - 14,0 тыс. рублей;
2016 год - 14,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
Создание качественного уровня жизни инвалидов, обеспечение доступности жилых и социальных объектов для инвалидов. Расширение реабилитационного пространства

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
решения ее программными методами

Программа "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов МО МР "Койгородский" на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана с целью формирования условий для беспрепятственного доступа к муниципальным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, повышения степени социальной защиты, создания единого реабилитационного пространства для адаптации и интеграции в общество маломобильных граждан, граждан с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов разных категорий, семей, имеющих детей-инвалидов (далее - инвалиды).
Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности.
Маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, с временным или стойкими нарушениями здоровья в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.
Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.
Сегодня очевидно, что для создания условий беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, по защите законных прав и интересов инвалидов в муниципальном образовании МР "Койгородский" требуется применение комплексного и системного подхода.
Принятие и реализация Программы позволит не только избежать негативных явлений в обществе, но и создаст необходимые условия для обеспечения социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам, улучшения их социального положения в обществе.
Без поддержки бюджета муниципального образования МР "Койгородский" и принятия комплексной программы, в районе еще долго будут оставаться не решенными вопросы, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов к социальным объектам муниципальной и других видов собственности.
Политика администрации муниципального образования МР "Койгородский" имеет социальную направленность.
Общая численность инвалидов в муниципальном образовании 643 человека, из них 48 детей-инвалидов.
Значительная часть ранее введенного в эксплуатацию жилья, больниц, других объектов социального обслуживания, транспортных сооружений, улично-дорожной сети не учитывает посещение их гражданами с ограниченными возможностями. При новом строительстве, реконструкции объектов в МР "Койгородский" уделяется внимание вопросу доступности инвалидов к жилым, социальным и другим объектам с учетом обустройства их пандусами и другими приспособлениями с соблюдениями норм и СНиПов. Поэтому основная задача состоит в том, чтобы привести в норму те объекты, которые были построены несколько десятилетий назад и не соответствуют принципам безбарьерности.
Особое внимание уделяется совмещению мероприятий, направленных на создание для инвалидов условий доступности объектов социальной инфраструктуры с проведением плановых ремонтных работ по благоустройству территорий, пешеходных и транспортных коммуникаций, переоборудованию зданий, сооружений и их помещений общественного назначения вне зависимости от форм собственности.
Все это обуславливает необходимость формирования и развития социальной поддержки инвалидов, которая путем комплексного решения существующих проблем может обеспечить им социально приемлемый уровень жизни, доступность социальных услуг, их активное долголетие.
Необходимость решения поставленных вопросов программными методами обусловлена необходимостью создания безбарьерной среды и доступности инвалидов к социальным и другим объектам, создание единого реабилитационного пространства для инвалидов.
Принципиальные подходы к решению проблем реабилитации инвалидов основаны на том, что те параметры и требования, которые обеспечивают инвалидам условия доступности, не только создают возможность для удовлетворения потребностей представителей групп населения с ограниченными возможностями, но и способствуют реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всех групп населения.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы

Цель программы - формирование условий для беспрепятственного доступа к муниципальным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В рамках программы определены основные задачи:
1. Повышение уровня доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Мероприятия по повышению уровня доступности будут производиться на объектах:
образования;
физической культуры и спорта;
культуры.
Формирование доступной среды будет достигнуто путем дооборудования объектов техническими средствами (приобретение пандусов).
2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг в Койгородском районе.
Мероприятия по повышению доступности и качества реабилитационных услуг в Койгородском районе: формирование сети базовых общеобразовательных учреждений, осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, и развития дистанционного образования детей, оснащение спортивным инвентарем и оборудованием для занятий адаптивной физической культурой и спортом.
3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.
Для решения данной задачи необходимо организовывать культурно-массовые мероприятия с участием инвалидов, оказывать поддержку деятельности общественных организаций инвалидов.
Целевые индикаторы программы:
1) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, в общем количестве приоритетных объектов;
2) доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения;
4) доля базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования в МО МР "Койгородский";
5) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.
Система показателей (индикаторов) приведена в таблице 2 к настоящей программе.
Ожидаемый эффект от реализации Программы носит социальный характер. Реализация мероприятий программы позволит повысить качество и уровень жизни инвалидов в МО МР "Койгородский", доступность к объектам инфраструктуры.
Реализация комплексных программных мероприятий позволит осуществить своевременную и эффективную поддержку инвалидов, обеспечит безбарьерную среду жизнедеятельности.

3. Сроки и реализация Программы

Программа реализуется в период с 2014 года по 2016 год включительно.

4. Перечень программных мероприятий

Достижение цели и решение поставленных задач Программы обеспечивается путем реализации мероприятий, по следующим направлениям:
1) повышение уровня доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:
проведение (актуализация) паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением представителей общественных организаций инвалидов;
установка пандуса в здании МОУ "СОШ с. Койгородок", строительство тротуаров и пандусных съездов.
2) повышение доступности и качества реабилитационных услуг в Койгородском районе;
обучение детей-инвалидов на дому, развитие и совершенствование дистанционного образования детей-инвалидов;
проведение спортивных, культурно-массовых мероприятий в соответствии с календарем памятных, знаменательных дат при активном участии инвалидов;
содействие в организации спортивных секций, клубов по интересам для инвалидов;
содействие в трудоустройстве инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальных карт реабилитации. Проведение ярмарок вакансий рабочих мест;
совершенствование библиотечного обслуживания на дому детей-инвалидов.
3) устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами:
организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов;
проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидности.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Расходы Программы формируются за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский".
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах за счет средств бюджета муниципального образования муниципального района "Койгородский" составит 40,0 тыс. рублей,
2014 год - 12,0 тыс. рублей;
2015 год - 14,0 тыс. рублей;
2016 год - 14,0 тыс. рублей.

6. Управление и контроль реализации Программы

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы (руководители структурных подразделений, должностные лица).
Общий контроль за выполнением Программы возлагается на заместителя руководителя администрации района (курирующего социальный блок).
Исполнители Программы ежеквартально, к 15 числу месяца, следующего за отчетным, подставляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы заместителю руководителя администрации района (курирующему социальный блок).
Заместитель руководителя администрации района "Койгородский" (курирующий социальный бок) до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет сводную информацию о реализации Программы и основных направлениях деятельности на очередной год главе МР "Койгородский" - руководителю администрации района.
Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Койгородский" (http://www.kojgorodok.ru/).

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации программы представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом общего объема ресурсов, направленного на ее реализацию.
Оценка осуществляется по следующим критериям:
1) степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов (показателей).
Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:



где:
И - оценка достижения запланированных результатов;
Ф - фактически достигнутые значения целевых индикаторов;
П - плановые значения.
Фактические значения целевых индикаторов за отчетный период определяются путем мониторинга, включающего в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей.
Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей является высокой, если значение И больше или равно 60 процентам;
2) уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.
Оценка уровня финансирования по каждому мероприятию за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактического финансирования за отчетный период с объемами, предусмотренными Программой на соответствующий период, по следующей формуле:



где:
Фи - оценка уровня финансирования мероприятий;
Фф - фактический уровень финансирования мероприятий;
Фп - объем финансирования мероприятия, предусматриваемый Программой.
Уровень финансирования за отчетный период является высоким, если значение Фи больше или равно 60 процентам;
3) степень выполнения мероприятий Программы.
Степень выполнения мероприятий Программы измеряется на основании процентного сопоставления количества запланированных мероприятий Программы и фактически выполненных по следующей формуле:



где:
Ми - степень выполнения мероприятий Программы;
Мф - количество мероприятий Программы, фактически реализованных за отчетный период;
Мп - количество мероприятий Программы, запланированных на отчетный период.
Реализация Программы является эффективной, если значение Ми больше или равно 60 процентам.

Таблица 1

Перечень
основных мероприятий Программы

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Срок исполнения (год)
Объем финансирования (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Всего
в том числе по годам
2014
2015
2016
местный бюджет
местный бюджет
местный бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Повышение уровня доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1.
Проведение (актуализация) паспортизации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с привлечением представителей общественных организаций инвалидов
2014




Управление образования администрации МР "Койгородский", Управление культуры, физической культуры и спорта
Повышение уровня доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.2.
Установка пандуса в здании МОУ "СОШ с. Койгородок", строительство тротуаров и пандусных съездов
2015 - 2016




Управление образования администрации МР "Койгородский"
Формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в сфере дорожного обслуживания, повышения уровня доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг в Койгородском районе
2.1.
Обучение детей-инвалидов на дому, развитие и совершенствование дистанционного образования детей-инвалидов
2014 - 2016




Управление образования администрации МР "Койгородский"
Формирование условий устойчивой доступной среды для детей с инвалидностью в общеобразовательных учреждениях Койгородского района
2.2.
Проведение спортивных, культурно-массовых мероприятий в соответствии с календарем памятных, знаменательных дат при активном участии инвалидов. Содействие в организации спортивных секций, клубов по интересам для инвалидов
2014 - 2016
20,0
6
7
7
Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"
Преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, расширение их участия в гражданской, политической, экономической и культурной жизни района
2.3.
Содействие в трудоустройстве инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальных карт реабилитации. Проведение ярмарок вакансий рабочих мест
2014 - 2016




Администрация МР "Койгородский", ГУ РК "ЦЗН населения Койгородского района" по согласованию
Реализация прав инвалидов
2.4.
Совершенствование библиотечного обслуживания на дому детей-инвалидов
2014 - 2016




Управление культуры, физической культуры и спорта администрации МР "Койгородский"
Формирование условий устойчивой доступной среды для детей с инвалидностью в учреждениях Койгородского района
3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами
3.1.
Организация и проведение мероприятий, посвященных Международному дню инвалидов
2014 - 2016
20,0
6
7
7
КРО ВОИ Койгородского района организация инвалидов (по согласования), ГУ РК "Центр по предоставлению гос. услуг в сфере соц. защиты населения Койгородского района" (по согласованию)
Преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, расширение их участия в гражданской, политической, экономической и культурной жизни района
3.2.
Проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности
2014 - 2016




КРО ВОИ Койгородского района организация инвалидов (по согласования)
Преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, расширение их участия в гражданской, политической, экономической и культурной жизни района

Таблица 2

Перечень
целевых показателей (индикаторов) Программы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. измерения
Значения показателей
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
Программа "Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов МО МР "Койгородский" на 2014 - 2016 годы"
Задача 1. Повышение уровня доступности муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
1.1
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, среди общего количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
%
100
100
100
1.2
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, в общем количестве приоритетных объектов
%
100
100
100
Задача 2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг в Койгородском районе
2.1
Доля базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования в Республике Коми
%
10
10
10
2.2
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения
%
25
25
25
2.3
Количество проведенных ярмарок вакансий рабочих мест
единиц
1
1
1
Задача 3. Устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами
3.1
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
%
20
25
30


------------------------------------------------------------------