<Письмо> Министерства образования РК от 17.02.2014 N 03-21/61-кко "О государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования"



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПИСЬМО
от 17 февраля 2014 г. № 03-21/61-кко

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО,
ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

Управление по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Республики Коми (далее - Управление) по вопросам проведения государственной аккредитации образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - государственная аккредитация) разъясняет следующее.
В настоящее время государственная аккредитация регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон № 273-ФЗ), а также Положением о государственной аккредитации образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности", вступившим в силу 30 ноября 2013 года (далее - Положение).
Нормативные акты, регулирующие процедуру государственной аккредитации и изданные до вступления Закона № 273-ФЗ и Положения, применяются в части, не противоречащей законодательству РФ, до принятия соответствующих подзаконных нормативных правовых актов.
В соответствии с Положением изменены требования к содержанию заявления и прилагаемых к нему документов и сведений, а также процедура проведения аккредитационной экспертизы.
Согласно ч. 10 ст. 92 Закона № 273-ФЗ формы заявления и прилагаемых к нему документов, а также требования к их заполнению и оформлению утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
До вступления в силу соответствующего нормативного правового акта, утверждающего новые формы заявлений на государственную аккредитацию, организации, осуществляющие образовательную деятельность, представляют в Министерство образования Республики Коми заявление о государственной аккредитации и прилагаемые к нему документы в соответствии с приказом Минобрнауки России от 18.09.2012 № 729 "Об утверждении форм заявлений о проведении государственной аккредитации, о выдаче временного свидетельства о государственной аккредитации и о переоформлении свидетельства о государственной аккредитации" без предъявления документов, требовавшихся для установления (подтверждения) государственного статуса образовательной организации.
Требования к заявлению о государственной аккредитации установлены п. 7, перечень документов, прилагаемых к заявлению, определен п. 8 Положения.
Примерные формы размещены на сайте Министерства образования Республики Коми http://minobr.rkomi.ru в разделе "Исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования".
Порядок представления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, заявления и прилагаемых документов, порядок их приема аккредитационным органом установлен пп. 15 - 24 Положения.
Согласно Порядку проведения аккредитационной экспертизы, установленному Положением (пп. 25 - 49), государственная аккредитация проводится по результатам аккредитационной экспертизы, предметом которой является определение соответствия содержания и качества подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее - аккредитационная экспертиза).
Аккредитационная экспертиза проводится экспертной группой, возглавляемой руководителем экспертной группы, с выездом экспертной группы в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на основании приказа Министерства образования Республики Коми. При проведении аккредитационной экспертизы экспертная группа использует документы и материалы, размещенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на официальном сайте в сети "Интернет".
Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает для работы членов экспертной группы рабочие места с доступом в сеть "Интернет" (п. 37 Положения).
Порядок работы экспертной группы устанавливается Министерством образования и науки Российской Федерации.
Обращаем внимание на то, что в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона № 273-ФЗ выявление аккредитационным органом нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной аккредитации образовательной деятельности является основанием для проведения внеплановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в рамках федерального государственного надзора в сфере образования.
В связи с тем, что в соответствии с действующим в настоящее время Законом № 273-ФЗ целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, приказ Министерства образования Республики Коми от 21 марта 2012 г. № 380 "Об утверждении критериев показателей, необходимых для определения типов и видов образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Коми и реализующих основные общеобразовательные программы и основные профессиональные программы начального профессионального и среднего профессионального образования" утратил силу.
Управление обращает особое внимание руководителей муниципальных органов управления образования, руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций на имеющиеся факты бездействия в случае истечения срока действия государственной аккредитации. Вместе с тем, принятие аккредитационным органом решения о государственной аккредитации осуществляется в соответствии с ч. 18 ст. 92 Закона № 273-ФЗ в срок, не превышающий ста пяти дней со дня приема заявления о проведении государственной аккредитации и прилагаемых к этому заявлению документов, при условии соответствия этих заявлений и документов требованиям, установленным Положением.
В случае истечения срока действия государственной аккредитации согласно ч. 9 ст. 34 Закона № 273-ФЗ по соответствующей образовательной программе учредитель и (или) уполномоченный им орган управления организации, осуществляющей образовательную деятельность, обеспечивают перевод совершеннолетних обучающихся и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности.
Одновременно обращаем внимание на то, что согласно ч. 4 ст. 60 Закона № 273-ФЗ документы об образовании и о квалификации, образцы и порядок выдачи которых утверждаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (в ч. 4 ст. 59 Закона № 273-ФЗ она определена как итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию).
Таким образом, наличие государственной аккредитации является необходимым условием для прохождения государственной итоговой аттестации и обуславливает право организаций, осуществляющих образовательную деятельность, выдавать документы об образовании (или об образовании и о квалификации) (ч. 4 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).
Выдача организациями, осуществляющими образовательную деятельность, документов об образовании при отсутствии государственной аккредитации является административным правонарушением, за которое в ч. 3 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде штрафа:
- для должностных лиц - в размере 50 000 рублей (или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года);
- для юридических лиц - в размере от 100 000 рублей до 500 000 рублей.
В соответствии с ч. 6 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, ранее привлекавшееся к ответственности за данное правонарушение и совершившее его вновь, может быть дисквалифицировано на срок от одного года до двух лет.
Согласно ч. 9 ст. 108 Закона № 273-ФЗ в целях приведения образовательной деятельности в соответствие с Законом № 273-ФЗ свидетельства о государственной аккредитации, выданные образовательным организациям до 1 сентября 2013 года, должны быть переоформлены до 1 января 2016 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1039 "О государственной аккредитации образовательной деятельности" переоформление поручено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования (пункты 2 и 4 Постановления), на основании заявлений организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Свидетельства о государственной аккредитации переоформляются на срок действия имеющегося свидетельства с указанием в приложении к переоформленному свидетельству уровней образования, к которым относятся имеющие государственную аккредитацию образовательные программы. Переоформление осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации заявления организации, осуществляющей образовательную деятельность. Аккредитационная экспертиза или выезд в организацию, осуществляющую образовательную деятельности, в данном случае не предусматриваются. Необходимо учесть данную информацию с целью планирования мероприятий по внесению изменений в свидетельства о государственной аккредитации. Ответственность за несоблюдение установленных законодательством сроков переоформления свидетельства о государственной аккредитации возлагается на образовательную организацию.
На основании вышеизложенного рекомендуем руководителям муниципальных органов управления образованием, руководителям образовательных учреждений безотлагательно принять меры по своевременному исполнению требований законодательства об образовании в части государственной аккредитации.

Начальник Управления
С.МОИСЕЕВА-АРХИПОВА


------------------------------------------------------------------