Постановление администрации муниципального района "Усть-Куломский" от 05.12.2014 N 1800 "О внесении изменений в постановление администрации "Усть-Куломский" от 22 января 2014 года N 50 "О муниципальной программе "Противодействие коррупции в МО МР "Усть-Куломский"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-КУЛОМСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 1800

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
"УСТЬ-КУЛОМСКИЙ" ОТ 22 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА № 50
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
КОРРУПЦИИ В МО МР "УСТЬ-КУЛОМСКИЙ"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" постановляю:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Противодействие коррупции в МО МР "Усть-Куломский" (2014 - 2016 годы) (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации МР "Усть-Куломский" от 22 января 2014 года № 50 "О муниципальной программе "Противодействие коррупции в МО МР "Усть-Куломский", изложив в следующей редакции, согласно приложению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав МО МР "Усть-Куломский", внести изменения в планы мероприятий по противодействию коррупции, с учетом мероприятий Программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования на информационном стенде администрации МР "Усть-Куломский".

Главы МР "Усть-Куломский" -
Руководитель администрации района
Д.ШАТОХИН





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Усть-Куломский"
от 5 декабря 2014 г. № 1800

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-КУЛОМСКИЙ" (2014 - 2016 ГОДЫ)

ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Противодействие коррупции в муниципальном образовании
муниципального района "Усть-Куломский" (2014 - 2016 годы)

Наименование Программы
Муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Куломский" (2014 - 2016 годы) (далее - Программа)
Основания для разработки Программы
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми"
Заказчик Программы
Администрация муниципального района "Усть-Куломский"
Разработчик Программы
Администрация муниципального района "Усть-Куломский"
Ответственный исполнитель
Администрация муниципального района "Усть-Куломский"
Цель и задачи Программы
Совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Куломский".
Задачи Программы:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции, выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики органов местного самоуправления МО МР "Усть-Куломский";
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции и вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высокие коррупционные риски;
6) развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в МО МР "Усть-Куломский"
Сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности администрации муниципального района "Усть-Куломский"
Целевые индикаторы (показатели) Программы
- доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества муниципальных нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);
- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);
- доля муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Куломский", в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Куломский", представляющих указанные сведения (%);
- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);
- количество муниципальных служащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению, установленные по результатам заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Куломский" и урегулированию конфликта интересов (далее - (Комиссия) (единиц);
- доля муниципальных служащих, в отношении которых приняты меры юридической ответственности за нарушение требований к служебному поведению, от количества муниципальных служащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению (%);
- соотношение количества нарушений требований к служебному поведению, допустивших муниципальными служащими, выявленных администрацией муниципального района "Усть-Куломский" самостоятельно, с количеством аналогичных нарушений, выявленных контролирующими органами (%);
- отсутствие нарушений законодательства в системе закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
- количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.);
- количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);

- доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставленных муниципальных услуг (%);
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок при предоставлении начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, дополнительного образования и дошкольного образования на территории муниципального района "Усть-Куломский", а также отдыха детей в каникулярное время;
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества;
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья;
- отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям, субъектам малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям;
- отсутствие нарушений законодательства в процессе строительства муниципальных объектов;
- отсутствие нарушений законодательства в ходе оказания материальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- доля установленных фактов коррупции от общего количества обращений (жалоб) граждан, поступивших в администрацию муниципального района "Усть-Куломский" за отчетный период (%);
- размещение на сайте администрации МР "Усть-Куломский" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее исполнении (да/нет)
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы будет способствовать:
1) предупреждению и выявлению коррупционных правонарушений в ходе исполнения бюджета МО МР "Усть-Куломский";
2) повышению доверия общества к деятельности органов местного самоуправления;
3) обеспечению реализации гражданами своих прав и свобод;
4) повышению степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг;
5) повышению правовой культуры граждан, формированию в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения;
6) совершенствованию и развитию направлений взаимодействия, органов местного самоуправления, правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции;
7) созданию условий и обеспечению участия институтов гражданского общества и населения в реализации антикоррупционной политики в МО МР "Усть-Куломский";
8) повышению эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в МО МР "Усть-Куломский";
9) усовершенствованию системы открытости и доступности информации о деятельности администрации муниципального района "Усть-Куломский"

I. Характеристика проблемы, обоснование
необходимости ее решения программным методом

Противодействие коррупции и минимизация ее последствий являются приоритетными направлениями государственной политики Республики Коми, которые нашли отражение в Законе Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", принятом в 2008 году.
В соответствии с Законом Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ "О противодействии коррупции в Республике Коми" к субъектам антикоррупционной политики относятся органы местного самоуправления деятельность которых направлена на предупреждение коррупции и устранение причин ее порождающих, выявление, пресечение и раскрытие коррупционных правонарушений, минимизацию и ликвидацию их последствий.
Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления в Республике Коми.
Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин, ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики. Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указом Президента РФ от 11 апреля 2014 года № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2016 годы", Законом Республики Коми "О противодействии коррупции в Республике Коми", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района "Усть-Куломский" направленными на противодействие коррупции.
Сформирована устойчивая тенденция осуществления антикоррупционной политики в рамках программного метода: в 2012 - 2013 годах действовала программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Куломский" (2012 - 2013 годы)"; с 2014 года реализуется муниципальная программа "Противодействие коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Куломский" (2014 - 2016 годы)". Антикоррупционные планы разработаны во всех органах местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский".
С целью создания системы противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Куломский" на протяжении 2009 - 2013 гг. проведен комплекс мероприятий:
- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено должностное лицо, осуществляющее функции по противодействию коррупции; образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;
- установлено взаимодействие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Куломский" и прокуратуры Усть-Куломского района; организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; утвержден Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, создан раздел "Противодействие коррупции" на сайте муниципального района; разработаны административные регламенты);
- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности (определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; определен процент выборки и порядок проведения внутреннего мониторинга декларирования муниципальными служащими своих доходов и имущества; разработан порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений и порядок организации проверки этих сведений; утвержден порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов);
- организация антикоррупционного образования и пропаганды (размещение публикаций антикоррупционной направленности в СМИ и в сети Интернет; организация обучения работников по вопросам противодействия коррупции) и т.д.
Для развития механизма учета общественного мнения, обсуждения проектов муниципальных нормативных правовых актов образован общественный совет при администрации муниципального района "Усть-Куломский".
Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему вызывает у населения недоверие к органам местного самоуправления. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения.
Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.
Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном районе "Усть-Куломский", повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи Программы

Цель Программы: совершенствование системы мер противодействия коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Куломский".
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; выявление и устранение коррупционных рисков;
2) совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики органов местного самоуправления МО МР "Усть-Куломский";
3) противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) активизация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции и вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;
5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высокие коррупционные риски;
6) развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в МО МР "Усть-Куломский".

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

IV. Система программных мероприятий

Таблица 1

№ п/п
Наименование программного мероприятия
Срок исполнения мероприятия (год)
Объем финансирования, тыс. руб.
Исполнитель (бюджетополучатель)
Ожидаемый результат
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции в МО МР "Усть-Куломский", выявление и устранение коррупционных рисков
1.1.
Разработка проектов муниципальных правовых актов в целях реализации федерального и республиканского законодательства по противодействию коррупции по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Создание и совершенствование правовых основ противодействия коррупции
1.2.
Организация разработки соответствующих проектов правовых актов в целях противодействия коррупции в отраслевых (функциональных) органах МО МР "Усть-Куломский"
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление образование, отдел культуры и национальной политики, отдел физической культуры, спорта и туризма, финансовое управление
Создание и совершенствование правовых основ противодействия коррупции
1.3.
Обеспечение реализации муниципальными учреждениями ст. 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" по разработке и принятии мер по противодействию коррупции
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление образование, отдел культуры и национальной политики, отдел физической культуры, спорта и туризма
Реализация единой антикоррупционной политики в МО МР "Усть-Куломский"
1.4.
Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Совершенствование нормотворческой деятельности органов местного самоуправления, выявление и устранение коррупционных факторов
1.5.
Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы, структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Куломский"
Участие представителей гражданского общества в механизме противодействия коррупции
1.6.
Обеспечение разработки и реализации мер по предупреждению коррупции в отраслевых (функциональных) органах
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление образование, отдел культуры и национальной политики, отдел физической культуры, спорта и туризма, финансовое управление
Реализация единой антикоррупционной политики в МО МР "Усть-Куломский"
1.7.
Ведение реестра муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции в муниципальном образовании МР "Усть-Куломский"
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Создание и совершенствование основ противодействия коррупции
1.8.
Осуществление финансового контроля за подведомственными организациями
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление образование, отдел культуры и национальной политики, отдел физической культуры, спорта и туризма, финансовое управление
Предупреждение незаконного и нецелесообразного проведения финансовых и хозяйственных операций
1.9.
Реализация механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в администрации муниципального района "Усть-Куломский"
2014 - 2016
-
-
-
-
Заместитель руководителя администрации муниципального района "Усть-Куломский"
Защита прав и законных интересов граждан, предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
1.10.
Организация и проведение опроса (анкетирование) граждан: антикоррупционный мониторинг
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
1.11.
Организация предоставления муниципальных услуг в электронном виде
2014 - 2016
-
-
-
-
Структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Куломский"
Повышение качества и доступности услуг, упрощение процедур взаимодействия с органами (организациями), предоставляющими услуги, снижение коррупционных рисков
1.12.
Разработка, утверждение и актуализация административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля
2014 - 2016
-
-
-
-
Структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Куломский"
Упорядочение деятельности органов местного самоуправления, исключение условий коррупционных проявлений при предоставлении муниципальных услуг, осуществления муниципального контроля
1.13.
Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Куломский"
2014 - 2016 (по отдельному плану)
-
-
-
-
Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и защите населения
Координация действий органов местного самоуправления, институтов гражданского общества в осуществлении единой антикоррупционной политики, выработка предложений по ее совершенствованию
1.14.
Расширение практики взаимодействия с сельскими поселениями, входящими в состав МО МР "Усть-Куломский", федеральными органами государственной власти и иными государственными органами в сфере противодействию коррупции
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Реализация единой антикоррупционной политики
1.15.
Обеспечение контроля Советом МР "Усть-Куломский" за осуществлением мер по противодействию коррупции в муниципальном районе "Усть-Куломский"
2014 - 2016 (1 квартал)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
1.16.
Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона "О противодействии коррупции"
2014 - 2016 (ежеквартально)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Совершенствование нормотворческой и правоприменительной деятельности
1.17.
Анализ жалоб и обращений граждан, организаций о фактах коррупции и организации проверок указанных фактов
2014 - 2016
-
-
-

Общий отдел
Выявление причин и условий проявления коррупционных рисков в деятельности органов местного самоуправления и их последующее устранение
Итого по разделу 1
-
-
-
-


2. Совершенствование антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в органах местного самоуправления МО МР "Усть-Куломский"
2.1.
Организация и проведение проверок полноты и достоверности сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, муниципальной службы, лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Обеспечение соблюдения указанными лицами законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции
2.2.
Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, должности которых определены в Перечне, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2014 - 2016 (до 30 апреля)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Снижение коррупционных рисков в системе муниципальной службы, усиление антикоррупционной деятельности
2.3.
Обеспечение своевременного представления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2014 - 2016 (до 1 апреля)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Снижение коррупционных рисков, усиление антикоррупционной деятельности
2.4.
Обеспечение своевременного представления руководителями муниципальных учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
2014 - 2016 (до 30 апреля)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Снижение коррупционных рисков, усиление антикоррупционной деятельности
2.5.
Обеспечение своевременного представления лицом, замещающим муниципальную должность, и муниципальными служащими, должности которых определены в Перечне, сведений о своих расходах, а также о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (при наличии оснований)
2014 - 2016 (до 1 апреля)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Снижение коррупционных рисков, усиление антикоррупционной деятельности
2.6.
Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающим муниципальную должность, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений
ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Соблюдение лицом, замещающим муниципальную должность, должности муниципальной службы, руководителями муниципальных учреждений обязанности по декларированию сведений о доходах
2.7.
Размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лица, замещающего муниципальную должность, муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте
2014 - 2016 (в течение 14 рабочих дней со дня окончания срока предоставления сведений)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Обеспечение открытости и доступности в деятельности, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом, расходами лица, замещающего муниципальную должность, и муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте
2.8.
Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и членов их семей руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте
2014 - 2016 (до 15 мая)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Обеспечение открытости и доступности в деятельности, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом руководителей муниципальных учреждений и членов их семей на официальном сайте
2.9.
Обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)
2014 - 2016 (по отдельному плану)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Обеспечение соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов
2.10.
Проведение служебных проверок (в случаях, предусмотренных законодательством)
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Укрепление служебной дисциплины, минимизация причин и условий, способствующих совершению дисциплинарных правонарушений, в том числе коррупционного характера
2.11.
Осуществление контроля за расходами лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы и членов их семей
ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Соблюдение лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы обязанности по декларированию сведений о расходах
2.12.
Осуществление контроля за исполнением лицами, замещающими муниципальные должности, должности, муниципальной службы обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, проведение проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Соблюдение лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальной службы ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков
2.13.
Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими, муниципальные должности, должности, муниципальной службы ограничений, запретов, исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, недопущению ими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, формированию у них негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей, отрицательного отношения к коррупции
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Укрепление служебной дисциплины, профилактика возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы
2.14.
Проведение тематических, информационно-методических семинаров для муниципальных служащих
2014 - 2016 (1 раз в полугодие)
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Координация деятельности и повышение профессионализма лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обобщение правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции
2.15.
Разработка методических рекомендаций, модельных нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Оказание методической помощи органам местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, выработка единого подхода в реализации антикоррупционной политики
2.16.
Проведение вводного инструктажа для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу, в ходе которого разъясняются обязанности, запреты ограничения, требования к служебному поведению и ответственность коррупционные правонарушения
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Укрепление служебной дисциплины, профилактика возникновения коррупционных рисков при исполнении должностных обязанностей лицами, замещающими, должности муниципальной службы
2.17.
Обеспечение осуществления финансового контроля за подведомственными муниципальными организациями
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление образование, отдел культуры и национальной политики, отдел физической культуры, спорта и туризма, финансовое управление
Предупреждение незаконного и нецелесообразного проведения финансовых и хозяйственных операций
2.18.
Проведение проверок органами местного самоуправления оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации своих функций
2014 - 2016
-
-
-
-
Структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Куломский"
Корректировка перечня должностей в органах местного самоуправления, замещение которых связано с коррупционными рисками
2.19.
Проведение проверок соблюдения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в отраслевых (функциональных) органах
2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Выявление причин и условий нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, их последующее устранение
Итого по разделу 2
-
-
-
-


3. Противодействие коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
3.1.
Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел по осуществлению закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд
Соблюдение требований законодательства, повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг
3.2.
Проведение анализа эффективности бюджетных расходов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел по осуществлению закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд
Повышение экономической эффективности использования бюджетных средств
3.3.
Обеспечение осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление образование, отдел культуры и национальной политики, отдел физической культуры, спорта и туризма
Соблюдение требований законодательства, повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг
Итого по разделу 3
-
-
-
-


4. Организация антикоррупционного обучения и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции и вовлечение институтов гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики в МО МР "Усть-Куломский"
4.1.
Организация обучения лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, специалистов органов местного самоуправления по вопросам профилактики и противодействия коррупции
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Повышение правовой грамотности, профессионального уровня и знаний в сфере противодействия коррупции
4.2.
Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Повышение профессионального уровня и знаний муниципальных служащих
4.3.
Наполнение и актуализация раздела "Противодействие коррупции" официального сайта
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения
4.4.
Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального района "Усть-Куломский"
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Достижение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления
4.5.
Участие представителей общественных объединений в работе комиссий (советов, рабочих групп), созданных в администрации МР "Усть-Куломский"
2014 - 2016
-
-
-
-
Структурные подразделения администрации муниципального района "Усть-Куломский"
Укрепление взаимодействия и привлечение к антикоррупционной деятельности представителей муниципального общества
4.6.
Освещение в средствах массовой информации каждого установленного факта коррупции в соответствующем органе, мероприятий антикоррупционной направленности, полученных от правоохранительных органов материалов, пропагандирующих недопустимость коррупционного поведения, а также результатов расследования конкретных правонарушений коррупционной направленности и вынесенных по ним судебных решений
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Насыщение информационного пространства материалами по противодействию и профилактике коррупции, формирование антикоррупционного сознания граждан;
пропаганда законопослушного поведения граждан
4.7.
Обеспечение функционирования в администрации муниципального района "Усть-Куломский" "телефона доверия", позволяющего гражданам сообщить о ставших известными им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению
2014 - 2016
-
-
-
-
Организационный отдел
Повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции
4.8.
Организация и проведение культурно-просветительских мероприятий антикоррупционной направленности (выставки, деловые игры, беседы, дискуссии)
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы, сектор по связям с общественностью и молодежной политики, управление образования
Повышение уровня правовой грамотности по вопросам противодействия коррупции
4.9.
Организация и проведение конкурсов плакатов, рисунков на тему противодействия коррупции
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление образования, сектор по связям с общественностью и молодежной политики
Предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
4.10.
Проведение анонимного тестирования муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции
2014 IV квартал
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Повышение профессионального уровня и знаний муниципальных служащих
4.11.
Обеспечение контроля органами местного самоуправления за осуществлением мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Куломский"
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Повышение уровня качества реализации мер по противодействию коррупции
4.12.
Проведение комплекса мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции
4.13.
Распространение информации, содержащей антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях: издание и распространение брошюр и буклетов, памяток
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
4.14.
Организация и проведение комплекса просветительских и воспитательных мер (заседаний "круглых столов", "прямых линий") по вопросам противодействия коррупции
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы, Усть-Куломский филиал государственного казенного учреждения Республики Коми "Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми" (по согласованию)
Привлечение институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики;
повышение общего уровня правосознания и правовой культуры
4.14.
Разработка и реализация молодежных социальных акций, направленных на развитие антикоррупционного мировоззрения
2015 - 2016
-
-
-
-
Сектор по связям с общественностью и молодежной политики
Вовлечение населения и молодежи в процесс противодействия коррупции
4.15.
Организация и проведение "прямых линий" по вопросам оказания гражданам бесплатной юридической помощи
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы, Усть-Куломский филиал государственного казенного учреждения Республики Коми "Республиканская общественная приемная Главы Республики Коми" (по согласованию)
Защита прав и законных интересов граждан
4.16.
Организация и проведение конкурса на лучшие методические разработки в сфере антикоррупционного образования, воспитания и просвещения
2015
-
-
-
-
Управление образования, отдел правовой и кадровой работы
Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции
4.17.
Организация и проведение конкурса на лучшую постановку организации работы по предупреждению коррупционных правонарушений
2015




Управление образования, отдел правовой и кадровой работы
Повышение правовой грамотности и уровня знаний в сфере противодействия коррупции
4.18.
Ведение подраздела на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Куломский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" антикоррупционная "Школа"
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Повышение правовой грамотности у граждан по вопросам коррупции
Итого по разделу 4
-
-
-
-


5. Противодействие коррупции в сфере, где наиболее высокие коррупционные риски
5.1.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений при оказании финансовой поддержке в виде субсидий сельхозтоваропроизводителям, субъектам малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории муниципального района
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел экономической и налоговой политики, организационный отдел
Обеспечение законности при оказании финансовой поддержки, предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
5.2.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений при предоставлении начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, дополнительного образования и дошкольного образования на территории муниципального района "Усть-Куломский", а также отдыха детей в каникулярное время
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление образования
Обеспечение законности при предоставлении начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, дополнительного образования и дошкольного образования на территории муниципального района "Усть-Куломский", а также отдыха детей в каникулярное время
5.3.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений при предоставлении социальных выплат на строительство или приобретение жилья молодым семьям, молодым специалистам, гражданам работающим и проживающим в сельской местности
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление по капитальному строительству, территориальному развитию, земельным и имущественным отношениям
Обеспечение законности при предоставлении социальных выплат на строительство или приобретение жилья, предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
5.4.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в процессе строительства муниципальных объектов
2014 - 2016
-
-
-
-
Управление по капитальному строительству, территориальному развитию, земельным и имущественным отношениям
Обеспечение законности в процессе строительства муниципальных объектов, предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
5.5.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений при предоставлении земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел по управлению муниципальным имуществом
Обеспечение законности в процессе предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества, предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
5.6.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений при оказании материальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
2014 - 2016
-
-
-
-
Общий отдел
Обеспечение законности в процессе оказания материальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и профилактика коррупционных правонарушений
5.7.
Анализ результатов проведения конкурсов и аукционов по продаже имущества, находящихся в собственности муниципального образования МР "Усть-Куломский", в том числе земельных участков, с целью выявления фактов занижения стоимости указанных объектов
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел по управлению муниципальным имуществом
Предупреждения и профилактика коррупционных правонарушений
5.8.
Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений при использовании средств фонда содействия реформированию
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Обеспечение законности при использовании средств фонда и профилактика коррупционных правонарушений
5.9.
Информирование предпринимателей муниципального района об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего предпринимательства, защиты их прав и законных интересов
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел экономической и налоговой политики
Предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
5.10.
Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов (по согласованию) и предпринимателей муниципального района (по согласованию) с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров
2014 - 2016
-
-
-
-
Отдел экономической и налоговой политики
Предупреждение и профилактика коррупционных правонарушений
Итого по разделу 5
-
-
-
-


6. Развитие системы мониторинга эффективности антикоррупционной политики в МО МР "Усть-Куломский"
6.1.
Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления с принятием мер по выявленным нарушениям в соответствии с законодательством
до 1 февраля года, следующего за отчетным
-
-
-
-
Администрация МР "Усть-Куломский"
Выработка предложений по повышению качества и доступности предоставления муниципальных услуг, устранение условий, способствующих возникновению коррупционных рисков
6.2.
Мониторинг эффективности осуществления муниципального контроля
до 15 февраля года, следующего за отчетным
-
-
-
-
Администрация МР "Усть-Куломский"
Повышение уровня качества осуществления муниципального контроля, выработка предложений по его совершенствованию
6.3.
Мониторинг правоприменения нормативных правовых актов РК в сфере противодействия коррупции
до 1 февраля года, следующего за отчетным
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Подготовка предложений по повышению эффективности правоприменения нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции
6.4.
Мониторинг правовых актов в сфере противодействия коррупции в органах местного самоуправления
2014
-
-
-
-
Отдел правовой и кадровой работы
Определение перечня правовых актов, которые необходимо разработать в целях противодействия коррупции в органах местного самоуправления
Итого по разделу 6
-
-
-
-


Итого по Программе
-
-
-
-



V. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы.
Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать:
1) предупреждению и выявлению коррупционных правонарушений в ходе исполнения бюджета МО МР "Усть-Куломский";
2) повышению доверия общества к деятельности органов местного самоуправления;
3) обеспечению реализации гражданами своих прав и свобод;
4) повышению степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг;
5) повышению правовой культуры граждан, формированию в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения;
6) совершенствованию и развитию направлений взаимодействия, органов местного самоуправления, правоохранительных и иных государственных органов в сфере противодействия коррупции;
7) созданию условий и обеспечению участия институтов гражданского общества и населения в реализации антикоррупционной политики в МО МР "Усть-Куломский";
8) повышению эффективности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в МО МР "Усть-Куломский";
9) усовершенствовать систему открытости и доступности информации о деятельности администрации муниципального района "Усть-Куломский".
Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

Таблица 2

№ п/п
Наименование индикаторов (показателей)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Доля проектов муниципальных нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%)
100
100
100
2.
Доля устраненных коррупционных факторов в нормативных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)
100
100
100
3.
Доля муниципальных служащих, в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
30
40
40
4.
Доля установленных фактов коррупции от общего количества обращений (жалоб) граждан, поступивших в администрацию муниципального района "Усть-Куломский" за отчетный период (%)
0
0
о
5.
Отсутствие нарушений законодательства в системе закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
6.
Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)
0
0
0
7.
Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставленных муниципальных услуг (%)
100
100
100
8.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе оказания материальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
9.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе предоставления начального общего, основного общего, среднего (полного) образования, дополнительного образования и дошкольного образования на территории муниципального района "Усть-Куломский", а также отдыха детей в каникулярное время
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
10.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
11.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления социальных выплат на строительства или приобретения жилья
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
12.
Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок оказания финансовой поддержки сельхозтоваропроизводителям, субъектам малого и среднего предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
13.
Количество муниципальных служащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению, установленные по результатам заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Куломский" и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия) (ед.)
-
0
0
14.
Отсутствие нарушений законодательства в процессе строительства муниципальных объектов
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
отсутствие нарушений
15.
Размещение на сайте администрации МР "Усть-Куломский" Программы по противодействию коррупции и отчета о ее исполнении (да/нет)
да
да
да
16.
Доля муниципальных служащих, в отношении которых приняты меры юридической ответственности за нарушение требований к служебному поведению,
0
0
0
от количества муниципальных служащих, допустивших нарушения требований к служебному поведению (%)
0
0
0
17.
Соотношение количества нарушений требований к служебному поведению, допустивших муниципальными служащими, выявленных администрацией муниципального района "Усть-Куломский" самостоятельно, с количеством аналогичных нарушений, выявленных контролирующими органами (%)
0
0
0
18.
Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)
2
2
2
19.
Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)
1
1
1

VI. Система управления и контроля Программой

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель руководитель администрации муниципального района "Усть-Куломский".
Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет отдел правовой и кадровой работы.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы несут исполнители Программы (заместители руководителя администрации муниципального района "Усть-Куломский", руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов).
Исполнители Программы ежеквартально, к 15 числу месяца, следующего за отчетным, представляют в отдел правовой и кадровой работы администрации муниципального района "Усть-Куломский" информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.
Информация о ходе реализации Программы рассматривается Советом муниципального района "Усть-Куломский" в I квартале года, следующего за отчетным, а также комиссией по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Куломский" и урегулированию конфликта интересов и размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Усть-Куломский" (http://www.усть-кулом.рф).


------------------------------------------------------------------