Постановление администрации муниципального района "Ижемский" от 03.02.2014 N 63 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе "Ижемский" на 2014 - 2015 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ИЖЕМСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. № 63

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ИЖЕМСКИЙ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Республики Коми от 5 декабря 2011 г. № 127-РЗ "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми", Постановлением Правительства РК от 21 октября 2011 г. № 474 "Об утверждении региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2011 - 2013 годы", администрация муниципального района "Ижемский" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе "Ижемский" на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района "Ижемский" Хозяинову Е.В.

Руководитель администрации
муниципального района
"Ижемский"
И.НОРКИН





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального района
"Ижемский"
от 3 февраля 2014 г. № 63

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "ИЖЕМСКИЙ"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

Паспорт Программы

Наименование программы
Муниципальная программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном районе "Ижемский" на 2013 - 2015 годы"
Основание для разработки программы
Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Закон Республики Коми от 5 декабря 2011 г. № 127-РЗ "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми";
Постановление Правительства РК от 21 октября 2011 г. № 474 "Об утверждении региональной программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми на 2011 - 2013 годы"
Заказчик программы
Администрация муниципального района "Ижемский"
Разработчик программы
Отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации муниципального района "Ижемский"
Кураторы программы
Первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Ижемский"
Исполнители программы
Структурные подразделения администрации муниципального района "Ижемский";
Администрации сельских поселений (по согласованию);
Некоммерческие общественные организации (по согласованию);
Органы ТОС (по согласованию)
Сроки (этапы) реализации программы
2014 - 2015 годы
Цель программы
Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций
Основные задачи программы
Формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС;
Развитие социального партнерства между администрацией муниципального района "Ижемский" и социально ориентированными некоммерческими организациями;
Создание условий для обеспечения широкого участия граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем Ижемского района;
Способствование увеличению количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района;
Поддержание положительного имиджа некоммерческих организаций Ижемского района
Объемы и источники финансирования программы
Без финансирования
Ожидаемые конечные результаты программы
Целевые индикаторы оценки эффективности реализации программы
Плановое значение целевого индикатора (по годам)
2014 г.
2015 г.
количество НКО, имеющих статус юридического лица
1
1
количество НКО, принявших участие в республиканских и муниципальных конкурсах социальных проектов
1
1
количество НКО, получивших гранты в республиканских и муниципальных конкурсах социальных проектов
1
1
Система организации управления и контроля над ходом реализации программы
Общее управление реализацией программы возложено на отделы организационной, правовой и кадровой работы, экономического анализа и прогнозирования администрации муниципального района "Ижемский".
Структурные подразделения администрации, администрации сельских поселений ежеквартально и по итогам деятельности за отчетный год представляют информацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель руководителя администрации муниципального района "Ижемский"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Разнообразные формы самоорганизации граждан несут в себе огромные резервы социального, экономического и культурного развития России.
В соответствии с Законом Республики Коми "О некоторых вопросах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Коми" определяются основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти с негосударственными и немуниципальными некоммерческими организациями, деятельность которых в соответствии с их уставом осуществляется на всей территории Республики Коми.
Сегодня общество столкнулось с трудностями решения не только экономических, но и важнейших социально-культурных проблем. Одним из институтов, способных эффективно справиться с решением задач привлечения дополнительных финансовых средств в отрасль социальной сферы, а также содействовать оптимизации распределения ресурсов экономики, является некоммерческий сектор, называемый также "третьим сектором экономики" (в отличие от первого сектора - государственных учреждений - и второго сектора - бизнес-предприятий сферы предпринимательства). В связи с этим развитие некоммерческого хозяйствования приобретает особую актуальность в деле поддержания социальной сферы и обеспечения социальной защиты населения.
Особая роль некоммерческого сектора экономики обуславливается тем, что его организации становятся ядром гражданского общества, без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через НКО члены сообщества получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечит дальнейшее развитие социальной, политической и экономической сфер района.
В Ижемском районе функционируют гражданские объединения, социально ориентированные некоммерческие организации. В 2012 году взаимодействие органов власти и некоммерческих организаций было направлено на обеспечение эффективного участия граждан в реализации, проводимой в Ижемском районе социальной политики, на стимулирующее развитие общественной активности некоммерческих организаций.
На территории Ижемского района созданы и действуют следующие социально ориентированные некоммерческие организации:
- МОД коми-ижемцев "Изьватас";
- Представительство МОД "Коми войтыр";
- Ижемская районная общественная организация Коми Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов;
- Ижемская районная организация ветеранов Коми республиканской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
- Районная организация Коми Союза молодежи "Ми";
- Местное отделение КРО ВОО "Молодая гвардия Единой России" Ижемского района и др.
Все эти организации выполняют задачи социальной поддержки и защиты отдельных категорий граждан и в целом населения Ижемского района.
В 2012 - 2013 гг. на территории района не было создано ни одной новой некоммерческой организации.
Экономические и политические преобразования, которые происходят в стране, сопровождаются формированием новых отношений между гражданским обществом, местным самоуправлением и государством. Многие нововведения, реформы не всегда готово принять население, так как общественное сознание перестраивается гораздо медленнее. Большая часть населения не готова к самостоятельной политической, экономической и общественной деятельности. Для становления местного самоуправления важно привлекать как можно больше субъектов социального развития.
Одним из основных направлений деятельности является развитие территориального общественного самоуправления (ТОС).
ТОС - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о более полной самоорганизации граждан.
ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь соответствующей территории в целом.
Субъекты ТОС не являются ни общественными объединениями, ни коммерческими организациями, так как в качестве основной цели своей деятельности не преследуют извлечения прибыли, а если и осуществляют предпринимательскую деятельность, то только для достижения уставных целей.
Территориальное общественное самоуправление играет важную роль в процессе социального развития, является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы, составляет основу гражданского общества.
Эффективное развитие Ижемского района возможно только при поддержке населения в решении общественно значимых вопросов. Поэтому существует двухсторонняя заинтересованность в развитии органов ТОС.
Следует признать, что основной мотивацией реализации инициативы граждан по созданию ТОС является проведение конкурсов проектов, соответственно возможность привлечения финансовых средств.
В Ижемском районе много общественников, которых необходимо привлечь к формированию устойчивых органов ТОС.
Основные проблемы, с которыми сталкиваются социально ориентированные некоммерческие организации это:
- неопределенность в источниках финансовых ресурсов;
- недостаточность методической и информационной поддержки;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий.
Реализация Программы обеспечит развитие инициативы граждан по непосредственному решению вопросов местного значения, позволит им принимать самое широкое участие в принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы, что будет способствовать снижению социальной напряженности в обществе.
Мероприятия Программы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории района.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:
поддержка инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций;
содействие развитию территориального общественного самоуправления;
оказание информационной и методической поддержки.
Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС;
развитие социального партнерства между администрацией муниципального района "Ижемский" и социально ориентированными некоммерческими организациями;
создание условий для обеспечения широкого участия граждан, социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем Ижемского района;
способствование увеличению количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района;
поддержание положительного имиджа некоммерческих организаций Ижемского района.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2014 по 2015 год.
Исходя из объема финансирования и достигнутых результатов, будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий Программы.

4. Система программных мероприятий

№ п/п
Описание мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. рублей)
Ответственные лица
всего
2014 год
2015 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Проведение информационных встреч, собраний с гражданами по разъяснению порядка создания СО НКО, в т.ч. ТОС




Отдел организационной, правовой и кадровой работы;
Управление делами;
Администрации сельских поселений (по согласованию)
2
Разработка и издание информационно-справочного материала о НКО, в т.ч. ТОС




Отдел организационной, правовой и кадровой работы;
Управление делами
3
Оказание содействия инициативным гражданам в оформлении документов, необходимых для создания и регистрации СО НКО




Отдел организационной, правовой и кадровой работы;
Администрации сельских поселений (по согласованию)
4
Осуществление координации деятельности общественных организаций во взаимоотношениях с управляющими компаниями, жилищными организациями




Отдел территориального развития и коммунального хозяйства; Администрации сельских поселений (по согласованию)
5
Оказание содействия представителям органов общественного самоуправления в рассмотрении обращений, связанных с реализацией инициатив в решении вопросов местного значения на соответствующей территории




Отдел организационной, правовой и кадровой работы; Администрации сельских поселений (по согласованию)
6
Проведение комплекса мероприятий (конференций, семинаров и иных) по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмену опытом и распространению лучших практик




Отдел организационной, правовой и кадровой работы, Управление делами;
Отдел экономического анализа и прогнозирования
7
Создание и ведение раздела "СО НКО" на официальном интернет-сайте администрации МР "Ижемский"




Отдел организационной, правовой и кадровой работы, Управление делами;
Отдел экономического анализа и прогнозирования
8
Имущественная поддержка СО НКО - передача в пользование движимого и недвижимого имущества




Отдел по управлению земельными ресурсами и муниципальным имуществом
9
Консультационная поддержка СО НКО




Отдел организационной, правовой и кадровой работы, Управление делами;
Отдел экономического анализа и прогнозирования
10
Организация и проведение конкурса социальных проектов среди СО НКО по предоставлению субсидий




Отдел организационной, правовой и кадровой работы, Отдел экономического анализа и прогнозирования
11
Организация и проведение смотра-конкурса на лучший двор (многоквартирный дом), дом-усадьба в летний и зимний периоды




Администрации сельских поселений (по согласованию)
12
Организация и проведение нравственно-патриотических акций: поздравление ветеранов с праздниками, оказание помощи одиноким пожилым гражданам с привлечением общественности




Администрации сельских поселений (по согласованию)
13
Освещение в средствах массовой информации сведений о мероприятиях, проводимых СО НКО




Отдел организационной, правовой и кадровой работы, Управление делами
14
Обеспечение участия представителей СО НКО в деятельности консультативных органов при исполнительных органах власти Республики Коми




Отдел организационной, правовой и кадровой работы, Управление делами

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации.
Основным механизмом реализации Программы является реализация ежегодных планов выполнения программных мероприятий. В процессе реализации Программы регулярно оценивается степень достижения целей, актуальность мероприятий, потребность в бюджетном финансировании: вносятся предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы (при изменении внешних или внутренних условий) и административных документов, связанных с ее реализацией. Этим гарантируется постоянное обновление Программы и стимулируется ее реализация.
При изменении объемов финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.
Координацию реализации программных мероприятий осуществляет отдел организационной, правовой и кадровой работы администрации муниципального района "Ижемский".
Заказчик Программы разрабатывает и утверждает механизм реализации Программы и координирует работу ответственных исполнителей, заключает договор с исполнителями программных мероприятий и несет персональную ответственность за достижение целей Программы и эффективное использование средств бюджета района. Для осуществления финансового, статистического, информационного анализа он имеет право запрашивать любую информацию в рамках осуществления своих полномочий у всех участников Программы.
Заказчик Программы в установленном порядке обеспечивает предоставление информации о ходе реализации Программы, отчитывается при необходимости перед главой муниципального образования муниципального района "Ижемский".

6. Ожидаемый социально-экономический эффект
от реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится на основе использования индикаторов и показателей, которые обеспечивают мониторинг динамики результатов реализации Программы за планируемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятия Программы.
Программа носит социально значимый характер. В результате ее реализации предполагается:
- развитие социального партнерства между администрацией муниципального района "Ижемский" и социально ориентированными некоммерческими организациями;
- увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций Ижемского района;
- увеличение количества граждан, активно участвующих в общественной жизни района;
- формирование устойчивого положительного имиджа некоммерческих организаций Ижемского района.
Оценка эффективности Программы производится на основе следующих показателей:
- Увеличение числа НКО, имеющих статус юридического лица;
- Увеличение количества НКО, принявших участие в республиканских и муниципальных конкурсах социальных проектов;
- Увеличение количества НКО, получивших гранты в республиканских и муниципальных конкурсах социальных проектов.


------------------------------------------------------------------