Постановление администрации МО муниципального района "Сыктывдинский" от 23.05.2014 N 5/933 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотек"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СЫКТЫВДИНСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2014 г. № 5/933

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОСТУПА К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ АППАРАТУ,
БАЗАМ ДАННЫХ БИБЛИОТЕК"

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" постановляет:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотек" согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации муниципального района Треневу Е.Н.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Руководитель администрации
муниципального района
О.ЛАЖАНЕВ





Приложение
к Постановлению
администрации муниципального образования
муниципального района
"Сыктывдинский"
от 23 мая 2014 г. № 5/933

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОСТУПА К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ АППАРАТУ,
БАЗАМ ДАННЫХ БИБЛИОТЕК"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных библиотек" (далее по тексту - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, содержит требования к порядку предоставления муниципальной услуги и определяет последовательность и сроки совершения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего административного регламента (далее по тексту - регламент).
1.2. В настоящем регламенте используются следующие термины и определения:
Справочно-библиографический аппарат (СБА) - совокупность традиционных и электронных справочных и библиографических изданий, библиотечных каталогов и картотек, используемых при обслуживании читателей для поиска необходимой информации;
Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда;
Картотеки и базы данных - это совокупность сведений о документах или извлеченных из них фактов, зафиксированных на традиционных и электронных носителях;
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве;
Межбиблиотечный абонемент (МБА) - абонемент, основанный на использовании документов из других библиотек;
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
Читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, выданных пользователю и возвращенных им документах;
Центр общественного доступа (ЦОД) - структурное подразделение МБУК "Сыктывдинская ЦБС", обеспечивающее доступ к мировым информационным ресурсам.
1.3. Получателями (заявителями) на предоставление муниципальной услуги выступают любые юридические и физические лица.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги:
Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
2.2. Муниципальную услугу предоставляет бюджетное Муниципальное учреждение культуры "Сыктывдинская централизованная библиотечная система" (далее по тексту - МБУК "Сыктывдинская ЦБС").
Муниципальная услуга предоставляется всеми структурными подразделениями МБУК "Сыктывдинская ЦБС".
2.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральный закон от 16.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Устав МБУК "Сыктывдинская ЦБС";
- Правила пользования МБУК "Сыктывдинская ЦБС".
2.4. Результат предоставления муниципальной услуги: предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных МБУК "Сыктывдинская ЦБС" и получение пользователем информации, содержащейся в справочно-поисковом аппарате МБУК "Сыктывдинская ЦБС", базах данных.
2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.5.1. Для предоставления муниципальной услуги впервые обратившимся заявителям необходимо предоставить удостоверение личности, либо иной документ, содержащий: фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве и месте регистрации. Заявители, не достигшие возраста 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных родителями, законными представителями. Представитель юридического лица представляет документ, уполномочивающий его действовать от имени юридического лица.
2.5.2. Работник МБУК "Сыктывдинская ЦБС" проверяет предоставленные документы на соответствие требованиям регламента, знакомит заявителя с правилами пользования МБУК "Сыктывдинская ЦБС", на основании предоставленных документов заполняет читательский формуляр. Предоставление муниципальной услуги в дальнейшем осуществляется при наличии читательского формуляра.
2.6. Перечень оснований для отказа:
2.6.1. Перечень оснований в приеме документов:
- отсутствие на официальном документе хотя бы одного из реквизитов, наличие которого согласно законодательству Российской Федерации является обязательным;
2.6.2. Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- отсутствие документов, требуемых настоящим регламентом;
- нарушение пользователем правил пользования МБУК "Сыктывдинская ЦБС";
- отсутствие запрашиваемой базы данных в МБУК "Сыктывдинская ЦБС";
2.6.3. Возможна приостановка доступа к базам данных в связи с техническими неполадками оборудования.
2.7. Стоимость предоставления муниципальной услуги:
2.7.1. Предоставление муниципальной услуги, а также информирование и консультирование по предоставлению муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.8. Сроки предоставления услуги.
2.8.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках" от 03.02.1997 № 6;
2.8.2. Максимальное время оказания услуги - до 35 мин.;
2.8.3. Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса - до 15 мин.;
2.8.4. Максимальное время ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - до 15 мин.;
2.8.5. Максимальное время регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - до 5 мин.
Муниципальная услуга предоставляется постоянно в соответствии с режимом работы библиотек МБУК "Сыктывдинская ЦБС".
2.9. Требования к помещениям.
2.9.1. Помещения для предоставления муниципальной услуги размещаются в зданиях, доступных для населения. На входе устанавливается вывеска с наименованием библиотеки и режимом работы.
2.9.2. Помещения для предоставления муниципальной услуги включают места для ожидания, информирования, для заполнения заявлений и иных документов, приема граждан.
2.9.3. Помещения для предоставления муниципальной услуги оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.9.4. В местах предоставления муниципальной услуги на видном месте расположены схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации пользователей и сотрудников МБУК "Сыктывдинская ЦБС".
2.9.5. Места для заполнения заявлений и иных документов оборудованы стульями, столами, бланками заявлений.
2.9.6. Места для информирования оборудованы информационными стендами.
2.9.7. Отделы приема пользователей (абонементы, читальные залы (если имеются), ЦОД) оборудованы информационными табличками с указанием:
- названия отдела;
- фамилии, имени, отчества, должности лиц, осуществляющих прием пользователей;
- дней и часов приема, времени перерыва на обед.
Часы приема пользователей муниципальной услуги утверждаются на основании Правил пользования МБУК "Сыктывдинская ЦБС".
2.9.8. При организации рабочих мест предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
2.9.9. На информационных стендах в помещениях для предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:
- извлечения из действующего законодательства норм, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- график приема пользователей;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.10. Порядок получения консультаций:
2.10.1. Консультации о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляются МБУК "Сыктывдинская ЦБС", управлением культуры администрации муниципального района "Сыктывдинский" (далее - МО МР "Сыктывдинский").
2.10.2. Пользователи могут получить информацию о порядке предоставления муниципальной услуги в следующих формах:
- устно при личном приеме сотрудниками МБУК "Сыктывдинская ЦБС";
- по телефонам 8(82130)7-16-72;
- на сайте библиотеки - www.syktyvdincbs.ru;
- на официальном сайте администрации района - www.syktyvdin.ru;
- по электронной почте - syktyvdincbs@mail.ru.
2.10.3. Запрошенная пользователями информация предоставляется указанным лицам в той форме, способ которой указан в запросе:
- при устном запросе в ходе личного приема сотрудниками МБУК "Сыктывдинская ЦБС";
- в форме устного ответа;
- при запросе по телефону - в форме устного ответа сотрудника МБУК "Сыктывдинская ЦБС" по телефону;
- при осуществлении письменного запроса с использованием электронной связи - путем направления лицу, запросившему информацию, письменного ответа.
2.10.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения пользователей муниципальной услуги должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании учреждения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве должностного лица, принявшего телефонный звонок. Если должностное лицо, принявшее звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся пользователю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.11. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- предоставляемая услуга оказывается бесплатно;
- режим работы библиотек установлен с учетом потребностей получателей услуги;
- специалисты библиотек оказывают квалифицированную справочную и консультационную помощь в получении услуги;
- услуга доступна любому физическому или юридическому лицу;
- услуга предоставляется в течение времени, определенного данным регламентом;
- полнота предоставления информации согласно запросу пользователя услуги.
Пользователь муниципальной услуги имеет право самостоятельно осуществлять поиск информации о составе библиотечного фонда и баз данных МБУК "Сыктывдинская ЦБС" через систему каталогов и картотек, и другие виды библиотечного информирования.

III. Процедура предоставления муниципальной услуги

3.1. Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение пользователя муниципальной услуги в библиотеки МБУК "Сыктывдинская ЦБС", предоставляющие муниципальную услугу.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (Приложение 1):
- прием и регистрация получателей муниципальной услуги;
- оформление читательского формуляра (в случае первичного обращения получателя муниципальной услуги в библиотеки МБУК "Сыктывдинская ЦБС", предоставляющие муниципальную услугу);
- в случае письменного обращения - заполнение обращения (запроса) получателя муниципальной услуги;
- консультирование специалистами библиотеки, ответственными за предоставление муниципальной услуги, получателя муниципальной услуги по получению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, по использованию методики самостоятельного поиска документов;
- получение доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек МБУК "Сыктывдинская ЦБС", базам данных/отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2. Для предоставления муниципальной услуги пользователь в устной или письменной форме делает запрос работнику МБУК "Сыктывдинская ЦБС".
Работник МБУК "Сыктывдинская ЦБС" анализирует тематику запроса, выполняет запрос пользователя. При наличии оснований для отказа - отказывает в выполнении запроса.
3.1.3. Для получения муниципальной услуги пользователь в устной или письменной форме делает запрос работнику МБУК "Сыктывдинская ЦБС":
- на предоставление информации о составе библиотечного фонда МБУК "Сыктывдинская ЦБС" через систему каталогов и картотек;
- на выдачу разовой библиографической справки (в устной, письменной или электронной формах);
- на предоставление консультативных услуг по поиску информации, находящейся в библиотечном фонде МБУК "Сыктывдинская ЦБС" и базах данных;
- на предоставление библиографических консультаций по различным темам и отраслям знаний.
3.1.4. В случае письменного обращения, на почтовый адрес или в адрес электронной почты получателя муниципальной услуги направляется затребованная информация, либо отказ в предоставлении муниципальной услуги на основании п. 2.6 настоящего Регламента.
3.1.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется сотрудниками МБУК "Сыктывдинская ЦБС", в т.ч. Центральной библиотеки, Центральной детской библиотеки, Центра общественного доступа к информационным ресурсам, библиотек-филиалов.
3.1.6. Максимальный срок выполнения действий.
3.1.7. Регистрация получателя муниципальной услуги, перерегистрация осуществляются по предъявлении паспорта. Регистрация одного пользователя осуществляется в срок до 10 минут, перерегистрация - в течение 5 минут. Перерегистрация осуществляется один раз в год.
3.1.8. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не может превышать: по телефону - 5 минут, при личном обращении - 10 минут.
3.1.9. При информировании по процедуре предоставления муниципальной услуги по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя или его представителя в срок, не превышающий 10 дней с момента регистрации запроса.
3.4. Права и обязанности должностного лица.
3.4.1. Специалисты МБУК "Сыктывдинская ЦБС", ответственные за предоставление муниципальной услуги, в вежливой и корректной форме консультируют получателя муниципальной услуги о порядке доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек и базам данных, методике самостоятельного поиска информации.
3.4.2. Если информация о наличии документа в фондах МБУК "Сыктывдинская ЦБС" найдена, сотрудник библиотеки рекомендует пользователю обратиться непосредственно в то структурное подразделение, где находится искомый документ.
3.4.3. Если документ не найден, пользователю предоставляется рекомендация по его поиску в других библиотеках и возможности получения документа по МБА.
3.4.4. В случае невозможности предоставления информации в связи с нечетко или неправильно сформулированным обращением, пользователя информируют об этом, ему предлагают уточнить или дополнить свой запрос.
3.4.5. Сотрудники МБУК "Сыктывдинская ЦБС" несут ответственность за нарушение требований административного регламента при выполнении административных процедур.
3.4.6. Результат выполнения непосредственных действий по предоставлению муниципальной услуги фиксируется специалистом МБУК "Сыктывдинская ЦБС" в читательском формуляре, журнале выполненных справок.
3.4.7. Муниципальная услуга считается предоставленной, если пользователю предоставлен доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных или дан мотивированный ответ о невозможности ее выполнения.

IV. Контроль за исполнением административного регламента

4.1. Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента.
4.1.1. Текущий контроль за надлежащим исполнением работниками МБУК "Сыктывдинская ЦБС" должностных обязанностей, соблюдением ими действующих нормативных правовых актов, совершением противоправных действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги осуществляется директором МБУК "Сыктывдинская ЦБС" еженедельно.
4.2. Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются комиссией на основании приказа директора МБУК "Сыктывдинская ЦБС", либо должностного лица администрации муниципального района "Сысольский", курирующего вопросы социальной сферы, полномочия которого включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц.
4.3. Проверки могут быть плановыми - в соответствии с планом мероприятий на текущий год, и оперативными - в случае поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.4. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.

V. Досудебный порядок обжалования

5.1. Пользователи имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников, директора МБУК "Сыктывдинская ЦБС", в досудебном порядке.
5.2. Пользователи могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действии или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону (882130) 7-16-72, по электронной почте: syktyvdincbs@mail.ru директору МБУК "Сыктывдинская ЦБС", по адресу: с. Выльгорт, ул. Д.Каликовой, 60; в управление культуры администрации МО МР "Сыктывдинский" по телефону (882130) 7-25-95, по адресу: с. Выльгорт, ул. Д.Каликовой, 62. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу, претензию (далее - обращение) директору МБУК "Сыктывдинская ЦБС", начальнику управления культуры администрации МО МР "Сыктывдинский".
5.3. Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
- адресат (МБУК "Сыктывдинская ЦБС", управление культуры администрации МО МР "Сыктывдинский");
- фамилию, имя, отчество гражданина или наименование юридического лица, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;
- наименование учреждения, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы пользователя;
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения;
- личную подпись и дату.
5.4. При обращении пользователей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих календарных дней с момента регистрации такого обращения.
5.5. По результатам рассмотрения обращения руководителем МБУК "Сыктывдинская ЦБС" или управления культуры администрации МО МР "Сыктывдинский" (в зависимости от того, на чей адрес направлено обращение) принимается решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении требований.
5.2.6. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.7. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается.
5.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников МБУК "Сыктывдинская ЦБС", управления культуры администрации МО МР "Сыктывдинский" а также членов их семей, МБУК "Сыктывдинская ЦБС", управление культуры администрации МО МР "Сыктывдинский", вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить письменно заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.9. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в письменной форме сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению.
5.10. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю более двух раз давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель МБУК "Сыктывдинская ЦБС", управление культуры администрации МО МР "Сыктывдинский" принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении в письменной форме в недельный срок уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.11. Пользователи вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие сотрудников МБУК "Сыктывдинская ЦБС" в судебном порядке.





Приложение 1
к регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление доступа
к справочно-поисковому аппарату,
базам данных библиотек"

БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ (ПРОЦЕДУР)
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОСТУПА К СПРАВОЧНО-ПОИСКОВОМУ АППАРАТУ,
БАЗАМ ДАННЫХ БИБЛИОТЕК"


Прием и регистрация получателя муниципальной услуги

\/

Оформление читательского формуляра

\/

Заполнение обращения (запроса) получателя
Муниципальной услуги

\/

Консультирование специалистами библиотеки, ответственными за
предоставление муниципальной услуги, получателя муниципальной услуги по
получению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек

\/ \/

Получение доступа к Мотивированный отказ в
справочно-поисковому аппарату предоставлении муниципальной
библиотек, базам данных услуги



------------------------------------------------------------------