Решение Совета МО муниципального района "Вуктыл" от 29.04.2014 N 221 "Об утверждении Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл"



СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2014 г. № 221

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"

В соответствии с параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Уставом муниципального района "Вуктыл", Совет муниципального района "Вуктыл" решил:
1. Утвердить Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального района "Вуктыл" от 06.10.2011 № 50 "Об утверждении Положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
3. Наделить функциями органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов в электронной форме и запросов котировок, планирование закупок муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальных заказов" (далее - Уполномоченный орган).
4. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиками муниципального образования муниципального района "Вуктыл" самостоятельно.
5. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
6. Пункты Положения о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Вуктыл" (приложение) 2.1, 2.2, 2.3, 2.6 вступают в силу с 1 января 2015 года, пункты 2.5, 4.1 вступают в силу с 1 января 2016 года.

Глава муниципального района
"Вуктыл" -
председатель Совета района
Д.ИВАНЕНКО





Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Вуктыл"
от 29 апреля 2014 г. № 221

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ВУКТЫЛ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).
1.2. Положение регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1.3.1. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом № 44-ФЗ), действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
1.3.2. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом № 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл". Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
1.3.3. Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования муниципального района "Вуктыл", уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования муниципального района "Вуктыл" и осуществляющие закупки.
Заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки.
1.3.4. Единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).
1.3.5. Другие термины и понятия, используемые в настоящем Положении, трактуются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок осуществляется заказчиками за счет использования единой информационной системы. Муниципальная информационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой, не создается.

2. Планирование

------------------------------------------------------------------
Пункт 2.1 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.1. План закупок формируется исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона № 44-ФЗ, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона № 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.2. В планы закупок включается только информация, перечисленная в части 2 статьи 17 Федерального закона № 44-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.3 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.3. Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" устанавливается администрацией муниципального района "Вуктыл" с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
2.4. Правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" (далее - правила нормирования) устанавливаются администрацией муниципального района "Вуктыл" в соответствии с общими правилами нормирования, установленными Правительством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.5 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.5. Проведение обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" осуществляется в случаях и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
Пункт 2.6 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2.6. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" устанавливается администрацией муниципального района "Вуктыл" с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.
Планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

3. Осуществление закупок

3.1. Уполномоченный орган выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.
3.2. Заказчик, совокупный годовой объем закупок которого в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создает контрактную службу (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). При наличии совокупного годового объема закупок в соответствии с планом-графиком, не превышающего ста миллионов рублей, и отсутствия у заказчика контрактной службы заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
3.3. Заключение муниципальных контрактов, контроль за их исполнением, в том числе приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты осуществляются всеми заказчиками самостоятельно.
3.4. Контрактный управляющий, ответственный за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта, назначается и освобождается от должности заказчиком.
3.5. Контрактный управляющий действует в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
3.6. Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
3.7. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию, указанную в части 9 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

4. Мониторинг и аудит в сфере закупок

------------------------------------------------------------------
Пункт 4.1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 6 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4.1. Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.
4.2. Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл" осуществляется администрацией муниципального района "Вуктыл" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные муниципальные нормативные правовые акты по осуществлению мониторинга закупок не принимаются.
4.3. Аудит в сфере закупок осуществляется Контрольно-счетной палатой муниципального образования муниципального района "Вуктыл".

5. Контроль в сфере закупок

5.1. Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл", в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл".
5.2. Контроль в сфере закупок осуществляют:
- отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района "Вуктыл", уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования муниципального района "Вуктыл";
- органы внутреннего муниципального финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района "Вуктыл" при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в порядке, установленном администрацией муниципального района "Вуктыл".
5.3. Осуществление контрольных мероприятий за соблюдением Федерального закона № 44-ФЗ, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения, производится в соответствии с порядками, установленными администрацией муниципального района "Вуктыл" с учетом требований, установленных в Федеральном законе № 44-ФЗ.
5.4. Заказчик осуществляет контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5. Заказчик осуществляет контроль за предусмотренным частью 5 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
5.6. Граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (далее - общественный контроль) в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
5.7. Общественный контроль осуществляется в целях реализации принципов контрактной системы в сфере закупок, содействия развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок, предупреждения, выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольных органов в сфере закупок о выявленных нарушениях.


------------------------------------------------------------------