Постановление администрации МО городского округа "Сыктывкар" от 17.12.2014 N 12/4713 "Об утверждении стандартов качества предоставления муниципальных услуг и порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области культуры установленным стандартам"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "СЫКТЫВКАР"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. № 12/4713

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПОРЯДКА ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА
ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ
КУЛЬТУРЫ УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ

Руководствуясь статьей 44 Устава МО ГО "Сыктывкар", в целях повышения качества муниципальных услуг в области культуры, предоставляемых населению МО ГО "Сыктывкар", администрация МО ГО "Сыктывкар" постановляет:
1. Утвердить стандарты качества предоставления муниципальных услуг в области культуры согласно приложению № 1.
2. Утвердить порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области культуры установленным стандартам согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" Козлова В.В.

Глава администрации
И.ПОЗДЕЕВ





Приложение № 1
к Постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 17 декабря 2014 г. № 12/4713

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ

№ п/п
Показатель
Количественный показатель (ед. измерения)
Оценка качества (баллы)
0 баллов
1 балл
2 балла
3 балла
1
2
3
4
5
6
7
I. Предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения
1
Ежегодная обновляемость библиотечного фонда
%
менее 1,0
1,0 - 1,4
1,5 - 1,9
2 и более
2
Посещаемость библиотек
Коэффициент активности посещений
менее 6,0
6,0 - 6,9
7,0 - 7,9
8 и более
3
Организация доступа к электронным информационным ресурсам (для пользователей на 1000 пользователей)
количество автоматизированных рабочих мест
менее 0,1
0,1 - 0,4
0,5 - 0,9
1 и более
4
Обеспеченность книжными фондами
Коэффициент книгообеспеченности
менее 2,0
2,0 - 4,0
4,1 - 7,0
7,1 и более
5
Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием
%
менее 55
55 - 74
75 - 99
100
6
Увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек, внесенных в электронный каталог
%
менее 4
4 - 4,9
5 - 5,9
6 и более
7
Удовлетворенность населения качеством услуг учреждений
%
менее 85
85 - 89
90 - 94
95 и более

Шкала оценки качества предоставления услуг по организации библиотечного обслуживания населения:
"отлично" - не менее 21 балла;
"хорошо" - не менее 14 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 7 баллов




II. Предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений)
1
Организация и проведение общегородских мероприятий
%
менее 1,0
1,0 - 1,9
2,0 - 4,9
5 и более
2
Содействие и поддержка деятельности клубных формирований
коэффициент
менее 10
10 - 15
16 - 17
18 и более
3
Содействие и поддержка деятельности клубных формирований самодеятельного народного творчества
%
менее 50
50 - 55
56 - 61
62 и более
4
Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием
%
менее 55
55 - 74
75 - 99
100
5
Удовлетворенность населения качеством услуг учреждений
%
менее 85
85 - 89
90 - 94
95 и более

Шкала оценки качества предоставления услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений):
"отлично" - не менее 15 баллов;
"хорошо" - не менее 10 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 5 баллов




III. Предоставление услуг по кинообслуживанию населения
1
Сохранение количества зрителей, посетивших киносеансы (за год к уровню прошлого года)
%
менее 49
50 - 69
70 - 99
100 и более

Шкала оценки качества предоставления услуг по кинообслуживанию населения:
"отлично" - не менее 3 баллов;
"хорошо" - не менее 2 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 1 балла




IV. Предоставление услуг дополнительного образования детей
1
Кадровое обеспечение учебных программ:




1.1
Укомплектованность штатными педагогическими кадрами
%
менее 50
50 - 79
80 - 99
100
1.2
Доля педагогических работников, прошедших обучение на курсах повышения квалификации в течение последних 3-х лет, в общей численности педагогических работников
%
менее 30
30 - 69
70 - 99
100
2
Уровень и качество подготовки:




2.1
Сохранение контингента обучающихся по каждому уровню и направленности дополнительных образовательных программ
%
менее 90
90 - 94
95 - 99
100
2.2
Доля обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий городского, республиканского и федерального уровней
%
менее 10
10 - 14
15 - 19
20 и более
2.3
Удовлетворенность населения качеством услуг учреждений
%
менее 85
85 - 89
90 - 94
95 и более

Шкала оценки качества предоставления услуг дополнительного образования детей:
"отлично" - не менее 15 баллов;
"хорошо" - не менее 10 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 5 баллов




V. Предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия
1
Сохранение музейных фондов
количество единиц
менее 6 000
6 000 - 7 999
8 000 - 9 999
10 000 и более
2
Экскурсионное и индивидуальное посещение музеев
количество человек
менее 15 000
15 000 - 16999
17 000 - 19 999
20 000 и более
3
Количество экскурсий на 1 научного сотрудника и экскурсовода
количество единиц
менее 40
40 - 59
60 - 79
80 и более
4
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
%
менее 10
10 - 11
12 - 13
14 и более
5
Удовлетворенность населения качеством услуг учреждений
%
менее 85
85 - 89
90 - 94
95 и более

Шкала оценки качества предоставления услуг по сохранению и популяризации культурного наследия:
"отлично" - не менее 15 баллов;
"хорошо" - не менее 10 баллов;
"удовлетворительно" - не менее 5 баллов









Приложение № 2
к Постановлению
администрации МО ГО "Сыктывкар"
от 17 декабря 2014 г. № 12/4713

ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ
КУЛЬТУРЫ УСТАНОВЛЕННЫМ СТАНДАРТАМ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг в области культуры установленным стандартам (далее - Порядок) устанавливает основные требования к объему и качеству муниципальных услуг, предоставляемых населению муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - население) по следующим видам муниципальных услуг в области культуры:
- предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения;
- предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений);
- предоставление услуг по кинообслуживанию населения;
- предоставление услуг дополнительного образования детей;
- предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия.
1.2. Под оценкой соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам понимается работа по мониторингу соответствующих услуг, дающая достаточную информацию о состоянии качества фактически предоставляемых муниципальных услуг, соответствие принятым стандартам качества по каждому виду, сроки их проведения, а также формы и методы контроля и ответственности за их ненадлежащее исполнение с целью принятия мер ответственности.
1.3. Целью проведения оценки качества муниципальных услуг является выявление степени удовлетворения населения качеством предоставляемых муниципальных услуг, а также технологий и условий их предоставления. Результаты оценки учитываются при формировании бюджета МО ГО "Сыктывкар".
1.4. Основными задачами оценки качества муниципальных услуг являются:
- подтверждение соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам качества;
- создание системы экономического мониторинга за деятельностью учреждений, организаций, предоставляющих муниципальные услуги;
- формирование информационной базы о качестве фактически предоставляемых муниципальных услуг.
1.5. Проведение оценки соответствия качества муниципальных услуг стандартам качества является обязательным.
1.6. Объектами оценки качества муниципальных услуг являются муниципальные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями за счет средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" населению.

2. Показатели и правила оценки соответствия качества
фактически предоставляемых муниципальных услуг
в области культуры стандартам

2.1. Оценка стандартов качества предоставления муниципальных услуг определяется трехбалльной шкалой. Показатели рассчитываются по определенным формулам, при этом сохраняется возможность дополнить перечень рассчитываемых показателей и при необходимости изменить формулы их расчета.
Настоящим Порядком по всем видам муниципальных услуг определены два вида показателя:
- показатель непосредственного результата - показатель, отражающий статистические, социологические и иные отчетные данные, характеризующие объем и качество муниципальной услуги, объем деятельности учреждения, которое оказывает муниципальную услугу;
- показатель использования ресурсов - показатель, отражающий объем используемых при оказании услуги ресурсов в натуральном и стоимостном выражении, их качественные характеристики и технологию их использования в процессе оказания муниципальной услуги при заданных бюджетных ограничениях и с целью достижения целевых значений показателей непосредственного результата.
При разработке новых показателей стандарта качества следует соблюдать критерии качества показателей, согласно которым каждый показатель должен быть:
- специфичным (измеряет результат деятельности по предоставлению муниципальных услуг);
- измеряемым (имеет информационную базу для оценки);
- достижимым (находится в сфере влияния организации, предоставляющей муниципальную услугу);
- релевантным (относится к данной услуге);
- определенным во времени (подлежит оценке и планированию).
2.2. Каждой муниципальной услуге соответствуют несколько показателей стандарта качества, присущих только данной муниципальной услуге. По каждому виду муниципальной услуги производные показатели рассчитываются по определенным формулам, с присвоением баллов при наличии единицы показателя и в соответствующих единицах измерения:

Муниципальные услуги в области культуры:

№ п/п
Показатель
Формула расчета, единица измерения
1
2
3
I. Предоставление услуг по организации библиотечного обслуживания населения
1
Ежегодная обновляемость библиотечного фонда, %
= количество новых поступлений книг (ед. хранения) / количество книжных фондов на конец отчетного периода (ед. хранения) x 100%
2
Посещаемость библиотек
= число посещений за год / количество зарегистрированных пользователей
3
Организация доступа к электронным информационным ресурсам (на 1000 пользователей)
= количество автоматизированных рабочих мест / количество зарегистрированных пользователей x 1000
4
Обеспеченность книжными фондами
= количество экземпляров библиотечного фонда / число зарегистрированных пользователей
5
Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием, %
= комплектация кадров (ед.) / количество кадров в соответствии со штатным расписанием (ед.) x 100%
6
Увеличение количества библиографических записей общедоступных библиотек, внесенных в электронный каталог, %
Количество электронных библиографических записей общедоступных библиотек в текущем году / Количество электронных библиографических записей общедоступных библиотек в прошлом году x 100% - 100
7
Удовлетворенность населения качеством услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, %
Количество человек, удовлетворенных качеством оказываемых (выполняемых) услуг (работ) / общее количество опрошенных человек x 100%
II. Предоставление услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе клубных учреждений)
8
Организация и проведение общегородских мероприятий, %
= количество общегородских мероприятий, проводимых учреждением культурно-досугового типа / общее количество культурно-массовых мероприятий, проводимых учреждением культурно-досугового типа x 100%
9
Содействие и поддержка деятельности клубных формирований
= количество участников клубных формирований / количество клубных формирований
10
Содействие и поддержка деятельности клубных формирований самодеятельного народного творчества, %
= количество клубных формирований самодеятельного народного творчества / общее количество клубных формирований x 100%
11
Уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием, %
= комплектация кадров (ед.) / количество кадров в соответствии со штатным расписанием (ед.) x 100%
12
Удовлетворенность населения качеством услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, %
Количество человек, удовлетворенных качеством оказываемых (выполняемых) услуг (работ) / общее количество опрошенных человек x 100%
III. Предоставление услуг по кинообслуживанию населения
13
Сохранение количества зрителей, посетивших киносеансы (за год к уровню прошлого года), %
= количество зрителей, посетивших киносеансы текущего года (ед.) / количество зрителей, посетивших киносеансы прошлого года (ед.) x 100%
IV. Предоставление услуг дополнительного образования детей
14
Укомплектованность штатными педагогическими кадрами, %
= комплектация педагогических кадров (ед.) / количество педагогических кадров в соответствии со штатным расписанием (ед.) x 100%
15
Доля педагогических работников, прошедших обучение на курсах повышения квалификации в течение последних 3-х лет, в общей численности педагогических работников, %
= количество педагогов, прошедших обучение на курсах повышения квалификации в течение последних 3-х лет / общая численность педагогических работников x 100%
16
Сохранение контингента обучающихся по каждому уровню и направленности дополнительных образовательных программ, %
= количество обучающихся на конец учебного года (ед.) / количество обучающихся на начало учебного года (ед.) x 100%
17
Доля обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий городского, республиканского и федерального уровней, %
= количество обучающихся, являющихся участниками конкурсов и других мероприятий городского, республиканского и федерального уровней (ед.) / общее количество обучающихся (ед.) x 100%
18
Удовлетворенность населения качеством услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, %
Количество человек, удовлетворенных качеством оказываемых (выполняемых) услуг (работ) / общее количество опрошенных человек x 100%
V. Предоставление услуг по сохранению и популяризации культурного наследия
19
Сохранение музейных фондов, ед.
= количество экспонатов
20
Экскурсионное и индивидуальное посещение музеев
= количество посещений
21
Количество экскурсий на 1 научного сотрудника и экскурсовода
Количество проведенных экскурсий / общее число научных сотрудников и экскурсоводов
22
Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, %
Количество экспонируемых музейных предметов / общее количество экспонатов x 100%
23
Удовлетворенность населения качеством услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями, %
Количество человек, удовлетворенных качеством оказываемых (выполняемых) услуг (работ) / общее количество опрошенных человек x 100%

2.3. Оценка результативности является составной частью оценки качества оказания муниципальных услуг. Положительным результатом признается оценка стандартов качества муниципальной услуги на "удовлетворительно". На уровне "хорошо" считается выполнение стандартов установленного объема и качества. На уровне "отлично" считается оценка качества, в наибольшей степени приблизившаяся к высоким показателям результативности. Оценка "неудовлетворительно", рассчитанная на основе целевых значений показателей результативности, является признаком предоставления некачественной муниципальной услуги при полном освоении средств.
Учреждение ежегодно проводит оценку соответствия фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам в соответствии с настоящим Порядком на основании расчетов. Для проведения оценки соответствия качества приказом директора муниципального учреждения назначается ответственное лицо.
На основании рассчитанной каждым учреждением оценки качества муниципальных услуг управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар" ежегодно проводит сравнительный анализ результативности расходования учреждениями средств бюджета МО ГО "Сыктывкар" в части оказания муниципальных услуг.
Управление культуры администрации МО ГО "Сыктывкар" представляет ежегодно в департамент финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" анализ результативности расходов на оказание муниципальных услуг в части экономичности и качественности расходов. Сроки сдачи и порядок предоставления данной отчетности устанавливаются департаментом финансов администрации МО ГО "Сыктывкар".
Экономичными и качественными признаются расходы, позволяющие получить лучший результат при использовании равного объема ресурсов и получения высшей оценки качества. Для оценки качества муниципальной услуги проводится сравнение отчетных результатов текущего и прошлых периодов. Настоящий Порядок устанавливает возможность точного отражения в хронологической последовательности по соответствующим муниципальным учреждениям оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг стандартам.

3. Необходимые условия для предоставления
муниципальных услуг в области культуры

3.1. Необходимые условия для предоставления муниципальных услуг в области культуры предусмотрены в соответствии:
- Конституцией Российской Федерации;
- Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 № 3612-1;
- Федеральным законом РФ от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом РФ от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральным законом РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
- Федеральным законом РФ от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 609 "Об утверждении положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 04.09.2001 № 367-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления. ГОСТ 7.32-2001";

- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2004 № 332-ст "Библиографическая запись. Библиографическое описание. Общие требования и правила составления. ГОСТ 7.1-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 25.11.2003 № 331-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Основные виды. Термины и определения. ГОСТ 7.60-2003";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 05.06.2002 № 233-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Обложки и переплеты. Общие требования и правила оформления. ГОСТ 7.84-2002";
- Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.04.2001 № 182-ст "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика. ГОСТ 7.20-2000";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 № 41 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей";
- Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 № 19 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
- Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012 № 1077 "Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда";
- Решением коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2004 № ПК-2 "Концепция модернизации дополнительного образования детей Российской Федерации на период до 2010 года";
- Законом Республики Коми от 03.07.2008 № 69-РЗ "О некоторых вопросах в области библиотечного дела и обязательного экземпляра документов в Республике Коми".


------------------------------------------------------------------