Постановление администрации муниципального района "Усть-Вымский" от 08.12.2014 N 858 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия администрации муниципального района "Усть-Вымский", должностных лиц и муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Вымский"



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. № 858

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ
И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ",
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"

В соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации", Законом Республики Коми "О некоторых вопросах в сфере регулирования государственных услуг в Республике Коми", постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2012 № 592 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Республики Коми и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Коми" в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг, администрация муниципального района "Усть-Вымский" постановляет:
1. Утвердить Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района "Усть-Вымский", должностных лиц и муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Вымский" (далее - Положение) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить Положение о комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района "Усть-Вымский", должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Вымский" при предоставлении муниципальных услуг согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
3. Утвердить форму журнала учета жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района "Усть-Вымский", представляющей муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Вымский" (далее - Журнал) согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Усть-Вымский" по организационной и правовой работе Алейникова А.А.

Руководитель администрации
МР "Усть-Вымский"
В.ЛЮТОЕВ





Утверждено
Постановлением
администрации МР "Усть-Вымский"
от 8 декабря 2014 г. № 858
(приложение 1)

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ
И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДМИНИСТРАЦИИ МР "УСТЬ-ВЫМСКИЙ",
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ АДМИНИСТРАЦИИ
МР "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет особенности подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации муниципального района "Усть-Вымский", ее должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Вымский" при предоставлении муниципальных услуг (далее - жалоба).
1.2. Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, поданные в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
Основные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, в котором они используются в Федеральном законе.
1.3. Установленные настоящим Положением особенности подачи и рассмотрения жалоб не распространяются на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации прав, предусмотренных Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также не применяются в случае обжалования нормативных правовых актов и иных решений администрации муниципального района "Усть-Вымский", ее должностных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Вымский".

2. Порядок и особенности подачи жалоб

2.1. Подача жалоб в администрацию муниципального района "Усть-Вымский" (далее - администрация), предоставляющую муниципальную услугу, осуществляется бесплатно.
2.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики Коми, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики Коми, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики Коми, муниципальными правовыми актами;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Республики Коми, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ администрации, предоставляющей муниципальную услугу, муниципальных служащих администрации, ее должностных лиц в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
2.3. Прием, регистрацию жалобы в соответствии с требованиями настоящего Положения, ее направление председателю комиссии по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) администрации, должностных лиц и муниципальных служащих администрации, в соответствии с пунктом 2.6 настоящего положения, осуществляет общий отдел управления по организационной работе администрации муниципального района "Усть-Вымский" (далее - общий отдел).
2.4. Заявитель обращается в администрацию с жалобой в письменной форме на бумажном носителе, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
Жалоба может быть направлена через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального интернет-портала МО МР "Усть-Вымский" (emdinmu.ru), Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми (далее - порталы государственных и муниципальных услуг (функций)).
Заявитель, подавший жалобу, несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленной жалобе, в соответствии с законодательством.
Жалоба должна содержать:
а) наименование администрации, фамилию, имя, отчество должностного лица, муниципального служащего администрации муниципального района "Усть-Вымский" (далее - муниципальный служащий администрации), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации, должностного лица администрации либо муниципального служащего администрации;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) администрации, должностного лица администрации либо муниципального служащего администрации.
Заявителем могут быть представлены оригиналы документов (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
2.5. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, представляется:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
2.6. Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению комиссией по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) администрации, должностных лиц и муниципальных служащих администрации (далее - орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы) в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, ее должностного лица, муниципального служащего в приеме документов у заявителя, либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
Регистрация жалобы осуществляется в общем отделе в журнале учета жалоб на решения и действия (бездействие) администрации, должностных лиц и муниципальных служащих администрации (далее - Журнал) в течение одного рабочего дня со дня поступления жалобы с присвоением ей регистрационного номера.
Администрацией выдается расписка заявителю в получении от него жалобы и иных представленных документов в письменной форме на бумажном носителе с указанием регистрационного номера жалобы, даты и времени ее приема, перечня представленных документов непосредственно при личном приеме заявителя.
Расписка о регистрации жалобы и получении документов с указанием регистрационного номера жалобы, даты и времени ее приема, перечня представленных документов, направленных через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального интернет-портала МО МР "Усть-Вымский" (emdinmu.ru), порталы государственных и муниципальных услуг (функций), направляется заявителю через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации.
Расписка о регистрации жалобы и получении документов с указанием регистрационного номера жалобы, даты и времени ее приема, перечня представленных документов, направленных через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, направляется заявителю через организацию почтовой связи, иную организацию, осуществляющую доставку корреспонденции, в течение 3 рабочих дней со дня их регистрации.
Жалоба в течение одного рабочего дня со дня ее регистрации подлежит передаче в орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы.

3. Порядок и особенности рассмотрения жалоб

3.1. Жалобы, за исключением жалоб на решения, принятые руководителем администрации, рассматриваются комиссией по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) администрации, ее должностных лиц и муниципальных служащих (далее - Комиссия).
В состав Комиссии входят заместитель руководителя администрации МР "Усть-Вымский" по организационным и правовым вопросам (председатель комиссии), должностное лицо управления по правовым вопросам (заместитель председателя комиссии), начальник отдела по организации предоставления муниципальных услуг (секретарь комиссии), заместитель руководителя администрации МР "Усть-Вымский", курирующий структурное подразделение, в котором муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос, замещает должность муниципальной службы, руководитель структурного подразделения, в котором муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос, замещает должность муниципальной службы.
Информация о составе и порядке работы Комиссии размещается на официальном портале МО МР "Усть-Вымский", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней после их утверждения.
Комиссия образуется распоряжением администрации не менее чем за 2 рабочих дня до заседания комиссии.
3.2. Жалобы на решения, принятые руководителем администрации, рассматриваются непосредственно руководителем администрации в соответствии с настоящим Положением.

3.4. В случае если решение по жалобе, поданной заявителем, не входит в компетенцию администрации, уполномоченное на рассмотрение жалоб должностное лицо в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
3.5. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона Комиссия принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Коми, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Указанное решение оформляется распоряжением администрации.
3.6. При удовлетворении жалобы администрация принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 3.5 настоящего Положения, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
3.8. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование администрации;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице администрации, предоставляющем муниципальную услугу, решение или действия (бездействие) которого обжалуются;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается председателем Комиссии.
3.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления имеющиеся материалы незамедлительно (не позднее 1 рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) направляются председателем Комиссии в органы прокуратуры.
3.10. Администрация, предоставляющая муниципальные услуги, обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации, предоставляющей муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих администрации посредством размещения информации на официальном интернет-портале МО МР "Усть-Вымский", на "Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми";
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации, должностных лиц и муниципальных служащих администрации, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
3.11. Основаниями для отказа в удовлетворении жалобы являются:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
3.12. Основаниями для оставления жалобы без ответа являются:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.





Утверждено
Постановлением
администрации МР "Усть-Вымский"
от 8 декабря 2014 г. № 858
(приложение 2)

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"УСТЬ-ВЫМСКИЙ", ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по рассмотрению жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района "Усть-Вымский" (далее - администрация) и ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее - Комиссия) создана с целью рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг (далее - жалоба), выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) администрации и ее должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг.
1.2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации МР "Усть-Вымский" "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации муниципального района "Усть-Вымский", должностных лиц и муниципальных служащих администрации муниципального района "Усть-Вымский", административными регламентами предоставления муниципальных услуг, утвержденными постановлением администрации МР "Усть-Вымский", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Коми и органов местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
1.3. Комиссия образуется распоряжением администрации не менее чем за 2 рабочих дня до заседания комиссии.

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Задачами Комиссии являются:
- принятие объективного решения при рассмотрении жалоб;
- выявление причин, влекущих за собой нарушение прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг;
- подготовка предложений по устранению причин, влекущих за собой нарушение прав граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг.
2.2. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач выполняет следующие функции:
- осуществляет проверку законности и обоснованности принятия решений, действий (бездействия) администрации, должностных лиц, муниципальных служащих администрации при предоставлении муниципальных услуг;
- запрашивает письменные объяснения и иные необходимые документы;
- разрабатывает рекомендации по организации работы и контролю за предоставлением муниципальных услуг, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателей муниципальных услуг, иные положения, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества предоставления муниципальных услуг.

3. Права и обязанности Комиссии

3.1. Комиссия имеет право запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию в администрации.
3.2. Комиссия обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Республики Коми, муниципальных правовых актов.

4. Организация работы Комиссии

4.1. Общее руководство работой Комиссии осуществляет председатель комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
4.2. Подготовку документов для рассмотрения на заседании Комиссии и явку членов комиссии обеспечивает секретарь.
4.3. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии, несет ответственность за выполнение решений Комиссии;
б) определяет повестку заседания Комиссии;
в) ведет заседания Комиссии;
г) подписывает протоколы заседаний Комиссии.
4.4. Секретарь Комиссии:
а) информирует членов комиссии и иных заинтересованных лиц о дате, времени, месте и повестке дня заседания Комиссии;
б) ведет протокол заседания Комиссии.
4.5. Члены Комиссии обязаны лично присутствовать на заседании Комиссии, делегировать кому-либо свои полномочия не имеют право.
4.6. Члены комиссии не могут принимать участие в заседании Комиссии в случае, если они являются лицами, лично заинтересованными в результатах рассмотрения жалобы (в том числе лицами, на решения или действия (бездействие) которых подана жалоба), о чем делается запись в протоколе заседания Комиссии.
4.7. Лицо, на которое подана жалоба, приглашается на заседание не позднее чем за 2 дня до заседания Комиссии. В случае невозможности присутствовать на заседании, предоставляет в комиссию, не позднее чем за день до заседания, письменное объяснение по факту жалобы.
4.8. Заседания комиссии проходят по мере необходимости.
Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее полномочиям, если на заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов.
4.9. Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании Комиссии. При равенстве голосов "за" и "против" председатель имеет право решающего голоса.
4.10. Решение считается принятым после подписания протокола всеми членами комиссии. При несогласии с принятым решением член комиссии излагает в письменной форме особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
4.11. В протоколе указываются сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов получателя муниципальной услуги, рекомендации по организации работы и контролю за предоставлением муниципальной услуги, наложению взысканий на лиц, допустивших нарушение прав и законных интересов получателя муниципальной услуги, иные рекомендации, направленные на совершенствование административных процедур и повышение качества предоставления муниципальной услуги.
4.12. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
4.13. Ответственность за своевременность подготовки и направления ответа заявителю в установленные сроки несет секретарь комиссии.
4.14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления председатель комиссии незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры Усть-Вымского района.

5. Ответственность Комиссии

5.1. Председатель, секретарь, а также члены Комиссии за несоблюдение и нарушение требований настоящего Положения несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.2. Решения, принятые Комиссией, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.





Утвержден
Постановлением
администрации МР "Усть-Вымский"
от 8 декабря 2014 г. № 858
(приложение 3)

Журнал
учета жалоб на решения и действия (бездействие)
администрации МР "Усть-Вымский", предоставляющей
муниципальные услуги, ее должностных лиц
и муниципальных служащих

№ п/п
Время, дата получения жалобы/дата, входящий номер
От кого поступила жалоба (Ф.И.О., адрес места жительства)
Краткое содержание жалобы
Резолюция руководства
Передана
Принятое решение
кому
дата
подпись
1
2
3
4
5
6
7
8
9




















------------------------------------------------------------------